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频道：顺风车日期：2023-11-03 18:07:14 浏览：86

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　　导读

　　我国“网约车”起步于2010年嘀嗒顺风车自动抢单是怎么回事，经过五年多发展嘀嗒顺风车自动抢单是怎么回事，形成了滴滴出行、嘀嗒、易到、神州、优步等“网约车”服务平台，涌现出租车、专车、快车、顺风车、巴士、代驾等多项移动出行服务类型，现已覆盖全国400多个城市，每天为1000万人提供服务。据统计，全国有3亿多群众已普遍接受了使用“网约车”、有计划出行嘀嗒顺风车自动抢单是怎么回事的消费习惯。

“网约车”助建开放多元公共出行体系

文/王名

　　近年来，以“网约车”为代表的“互联网+”便捷交通新业态迅猛发展，一定程度上改变了公众出行方式，在带来巨大经济和社会效益的同时，也为深化现行出租车管理体制的改革创新带来了重要契机。

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　　“网约车”全称“网络预约租车”，是指以互联网平台为依托，整合社会闲置车辆，通过大数据计算，高效匹配出行供求的一种新型业态。我国“网约车”起步于2010年，经过五年多发展，形成了滴滴出行、嘀嗒、易到、神州、优步等“网约车”服务平台，涌现出租车、专车、快车、顺风车、巴士、代驾等多项移动出行服务类型，现已覆盖全国400多个城市，每天为1000万人提供服务。据统计，全国有3亿多群众已普遍接受了使用“网约车”、有计划出行的消费习惯。

　　“网约车”是我国“共享经济”活动中最具代表性的新型业态。其主要特征和优势有：一是“方便使用、无需拥有”的共享模式，在消费者不拥有私家车的情况下实现出行的高效和便捷；二是体现了供给侧结构性改革的内涵，发掘了群众未被满足的需求并缓解了公共出行供给不足的“痛点”，提供更好的出行体验与个性化服务；三是通过移动互联网、大数据和云计算等技术，实现供需的合理匹配，为优化城市交通管理创造新模式；四是依靠乘客服务评价体系实现司机信用管控与收入调节，为参与“网约车”的司机提供了增收渠道和安全服务的激励；五是降低自驾出行比例，减少城市道路拥堵和车位空间需求，在提高公众出行效率的同时减少汽车尾气排放；六是释放出多元灵活的新型就业机会，缓解就业压力。

　　“网约车”的发展对现行出租车的运营管理体制提出了挑战。我国的出租车行业从20世纪90年代起在各大城市发展起来，成为城市公共出行链条的重要环节。但随着经济社会的快速发展和城市形态的变化，传统的出租车运营模式遭遇瓶颈，管理体制僵化低效，行业改革举步维艰，致使供需矛盾日益突出，形成了监管机构改革难、群众出行打车难、司机从业压力大等问题。据统计，我国主要城市出租车数量在过去十年间基本增长停滞，整体运力增长缓慢与公众日益增长的需求之间矛盾日益尖锐，在大城市表现尤为突出。以北京为例，过去十年间常住人口增长800多万，但出租车保有量却一直停留在6万多辆。据调查分析，在日常早晚高峰时段，北京出租车的订单需求量远超可供运力的三倍之多，致使“黑车”泛滥，成为城市交通管理长期难以解决的“痼疾”。同时，出租车行业成本居高不下，制约着目前经济低配车型的进一步升级。“网约车”作为一种新业态，在挤压传统的出租车市场的同时，为出租车体制改革提供了重要契机。

　　为此，笔者建议：

　　鼓励各地开展多层次“先行先试”的政策试点。我国不同城市的人口规模、经济发展水平、拥堵程度、道路资源以及出行的供求状况大不相同，不能“一刀切”地将传统监管方式简单运用到基于互联网的新兴业态中。更重要的是，“网约车”作为新兴业态正处在发展初期，需要有一个宽松并具试验性质的过程。应在承认“网约车”运营合法性的基础上，通过各地先行先试，推动“网约车”与现行出租车运营模式的融合，在比较不同模式成效与不足并评估各种方案基础上，形成更加完善的政策方案。

　　按“政府管平台，平台管人车”的方式规范管理“网约车”。在“互联网+”与传统行业融合发展的当下，要转变思路，充分利用互联网平台，探索新的监管方式。互联网平台可帮助政府实现更安全有效的管理：一是互联网平台可运用大数据技术，掌握司机、乘客基本情况和出行交易信息，能快速处理车辆、人员准入审核，确保服务安全、透明、高效；二是互联网平台直接与市场挂钩，通过市场调节监控服务水平，使司机自觉维护服务水准和安全，为乘客提供更满意的服务；三是互联网平台易于建立全面、全程、全方位的保险机制，增强对交通当事人的安全保障；四是互联网平台通过信息化手段管控司机的在线时间和连续工作时间，通过大数据供需匹配、降低空驶率，提高司机的服务质量和工作效率，并降低事故发生率。在“互联网+交通”领域，探索建立“政府管平台，平台管人车（司机和车辆）”的监管模式，构建监管部门、“网约车”平台、出租车管理公司等多方合作伙伴关系。

　　发挥大数据优势解决交通难题，在“互联网+”平台上构建新的运行机制。互联网与大数据将成为国家在现阶段发展创新的重要支撑。“网约车”平台除本身的服务供给外，同时能累计城市海量出行大数据。在监管部门与运营企业间实现数据共享，将形成城市公共交通基于大数据应用的先进管理模式。当前应重点考虑推动监管部门与运营企业的大数据平台整合，充分发挥大数据应用潜能，为城市公共交通的精准治理和动态管理提供技术支撑，进而逐步建立城市智慧交通体系。

　　成立行业型社会组织，发挥行业治理和社会监督作用。应积极推动和支持覆盖面更广的行业型社会组织的建立，不仅覆盖“网约车”，也应覆盖传统的出租车，为两种业态的融合“搭桥”，充分发挥行业治理和监管作用。行业型社会组织作为政府与企业、消费者之间的重要中介和桥梁，可通过制定行业规范、运用综合性的互联网平台等手段，在政府、企业、消费者之间建立公开、透明和多方参与的行业治理与监管机制。

　　整合多方力量，探索建构开放多元的公共出行体系。“网约车”的发展表达的是在移动互联网时代跨界融合、多元共治、分享共赢的大趋势。在未来的公共出行体系中，不仅应有“网约车”、出租车、行业型社会组织，还应有包括各级政府、各类社区、各层次消费者及各类媒体等在内的多元主体的协力共治，在探索“共享经济”的实践中，努力打造一个开放多元的公共出行新体系。

　　■作者系清华大学公益慈善研究院院长